01 Fluxul de documentare — 7 etape
Fiecare caz documentat de platforma RA parcurge același traseu riguros, indiferent de domeniu, perioadă sau valoarea prejudiciului. Nicio etapă nu poate fi sărită.
1
Fișa Preliminară — Verificarea eligibilității
Înainte de orice documentare completă, cazul este validat: prejudiciul estimat depășește 10 milioane EUR, există surse publice disponibile, perioada este post-1990. Fișa Preliminară este obligatorie și precede toate etapele ulterioare.
2
Colectarea documentelor primare
Surse colectate în ordinea ierarhiei probatorii (S1–S5): contracte și acte juridice originale → rapoarte oficiale de audit → hotărâri judecătorești → documente parlamentare → surse media verificate. Documentele lipsă sunt solicitate prin cereri oficiale de acces la informații (Legea 544/2001).
3
Cronologia documentată
Reconstituirea obiectivă a secvenței de evenimente: Promisiunea → Decizia → Compromisul → Implementarea → Consecința → Impunitatea. Fiecare eveniment are cel puțin o sursă verificabilă citată explicit.
4
Calculul prejudiciului (A + B + C)
Suma confirmată juridic (A) + actualizare la EUR 2026 (B) + cost de oportunitate (C). Publicat în format dual: A+B efectiv confirmat + A+B+C complet cu estimări conservative. Metodologia de calcul este publicată transparent.
5
Identificarea mecanismului structural
Fiecare caz este clasificat în tipologia compromisului (15 tipologii: contracte păguboase, privatizări subevaluate, fraude fonduri publice etc.) și pus în relație cu cazuri similare din România și internaționale, pentru a demonstra recurența structurală.
6
Identificarea lacunelor legislative
Fiecare caz identifică obligatoriu ce lege a lipsit sau a fost insuficientă. Lacunele sunt clasificate în sistemul L-01–L-12. Identificarea lacunei este condiția minimă pentru publicarea unui caz documentat.
7
Generarea propunerii de reformă
Când cel puțin 2 cazuri identifică aceeași lacună legislativă, platforma generează automat o propunere concretă de lege — în format tehnic (limbaj juridic) și format civic (limbaj accesibil oricui). Propunerea este publicată și transmisă factorilor de decizie.
02 Calculul prejudiciului — metodologia A+B+C
Publicăm întotdeauna prejudiciul în format dual: suma confirmată juridic (conservativă) și estimarea completă (cu metodologie transparentă). Nu amestecăm niciodată cele două.
Categoria A
Prejudiciul direct
Suma plătită efectiv din fonduri publice față de valoarea corectă determinabilă. Bazată exclusiv pe documente oficiale verificabile.
Singura componentă publicată ca „sumă confirmată juridic"
Categoria B
Costul de actualizare
Actualizarea valorii la EUR 2026 prin indici oficiali de inflație Eurostat. Permite compararea pierderilor din perioade diferite.
Metodă: indici lunari Eurostat · sursă citată explicit
Categoria C
Costul de oportunitate
Valoarea alternativei publice optime: câți km de autostradă, câte spitale, câți ani de salarii pentru suma pierdută.
Publicat separat · estimativ · nu se adaugă la A+B
03 Ierarhia surselor probatorii
Nu toate sursele sunt egale. Platforma RA utilizează o ierarhie strictă — un caz se publică la nivelul celei mai slabe surse disponibile, nu la nivelul celei mai puternice.
S-1
Documente primare originale (cele mai puternice)Contracte, acte adiționale, hotărâri de guvern, decizii judecătorești definitive. Nicio interpretare necesară.
S-2
Acte normative și documente parlamentareLegi publicate în Monitor Oficial, rapoarte ale comisiilor parlamentare de anchetă.
S-3
Rapoarte oficiale de audit și controlRapoarte Curtea de Conturi, rapoarte ministeriale de inspecție, rapoarte OLAF, rapoarte BNR.
S-4
Documente judiciare și administrativeOrdonanțe ale Parchetului, decizii ale instanțelor (nedefinitive), răspunsuri la cereri L.544.
S-5
Surse media și academice (cele mai slabe acceptate)Articole din publicații de referință verificate, studii academice cu metodologie citată. Folosite doar pentru context, nu pentru cifre.
04 Triggerul legislativ — de la documentare la lege
cazuri cu aceeași lacună legislativă → propunere de lege automată
Când platforma documentează cel puțin 2 cazuri care au aceeași lipsă din lege ca factor determinant al pierderii, se generează automat o propunere concretă de modificare legislativă. Propunerea este publicată în format tehnic (pentru juristi și parlamentari) și format civic (pentru cetățeni). Cazurile RA-001 (Bechtel) și RA-006 (Microsoft) au activat deja acest mecanism pentru Lacuna L-01/L-04 — propunere publicată.
05 Cererile oficiale de informații — Legea 544/2001
Când documentele necesare nu sunt publice, platforma transmite cereri oficiale de acces la informații de interes public conform Legii 544/2001. Platforma a transmis 28 de cereri individuale instituțiilor statului pentru cazurile documentate.
Tip T-01
Contracte și acte adiționale
Tip T-02
Situația plăților și recuperărilor
Tip T-03
Rapoarte de audit și control
Tip T-04
Decizii judiciare și ordonanțe
Tip T-05
Corespondență oficială relevantă
La nerespectarea termenului legal de 30 de zile, platforma formulează automat contestație conform Art. 22 din Legea 544/2001. Toate cererile și răspunsurile primite sunt publicate pe platformă.
06 Ce nu face platforma RA
Nu acuză penal. RA identifică mecanisme și lipsuri legislative — nu stabilește vinovăție penală. Aceasta este atribuția exclusivă a organelor judiciare.
Nu publică neconfirmat. Orice cifră publicată are sursa citată. Orice afirmație poate fi verificată de oricine. Dacă o sursă lipsește, câmpul este marcat explicit ca „în curs de verificare".
Nu selectează politic. Cazurile sunt eligibile exclusiv pe criteriul prejudiciului public verificabil — indiferent de partidul care guverna la momentul producerii pierderii.
Nu substituie ancheta judiciară. RA completează ancheta judiciară cu documentare publică sistematică — nu o înlocuiește și nu interferează cu procedurile în curs.