SO-08 V3.0 integrează complet SO-08 V2.0 și o aliniază la Carta V4.0. Adaugă delimitațrea explicită a domeniului de aplicare: SO-08 se aplică exclusiv cazurilor N1. Rezolvă cele 3 interferențe identificate în V2.0 (contestatia obligatorie, 6 coduri de răspuns, scorul instituțional public după 10 cereri) — toate păstrate neatinse.
interferențe identificate în V2.0 (contestatia obligatorie, 6 coduri de răspuns, scorul instituțional public după 10 cereri) — toate păstrate neatinse.
NOTĂ DE VERSIUNE V3.0
[MOD V3.0] Antet și referințe — titlul platformei și documentul părinte actualizate la Carta V4.0
[MOD V3.0] Secțiunea 1 — adaugătă delimitațrea explicită a domeniului de aplicare: SO-08 este exclusiv pentru cazurile N1. Trimitere la SO-02 Secț. 5.1B pentru mecanismele echivalente N2/N3.
[MOD V3.0] Tabelul de metadate — adaugăt câmpul Domeniu de aplicare: Exclusiv cazuri N1 Toate celelalte secțiuni rămân identice cu V2.0. Nicio intervenie asupra: tipurilor T-01—T-05, structurii cererii, tracking-ului, codurilor R-01—R-06, scorului instituțional, șabloanelor, exemplului Bechtel, rezolvării interferențelor.
1. PRINCIPIILE SISTEMULUI L.544 În PLATFORMA RA [MOD V3.0]
Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public este utilizată de platforma RA ca instrument activ, sistematic și auditabil de obținere a documentelor primare. Fiecare caz activ generează cereri L.544 obligatorii — nu opționale. DOMENIU DE APLICARE: SO-08 se aplică EXCLUSIV cazurilor de Nivel 1 (N1) — cazuri naționale românești post-1990. Legea 544/2001 este o lege românească și nu are aplicabilitate pentru cazurile geografice (N2) sau istorice (N3). Cazurile N2 utilizează mecanismele echivalente de acces la informații publice din sistemul juridic relevant (ex: Freedom of Information Act UK, Loi d’accès FR), documentate conform SO-02 Secț. 5.1B. Cazurile N3 utilizează surse arhivistice conform SO-12. Sistemul L.544 al platformei RA funcționează pe patru principii:
- Sistematic — fiecare caz activ N1 generează cereri către toate instituțiile implicate
- Standardizat — tipurile de cereri, structura, codurile și fluxul sunt uniforme pentru toate
- Auditabil — fiecare cerere, răspuns, refuz și tăcere este înregistrat și arhivat ca document
- Automat — fluxul de tracking, alertele și contestația sunt automatizate pentru a elimina
Regulă critică: Nicio informație nu intră în baza de date RA fără document primar. Cererile L.544 sunt mecanismul principal de obținere a documentelor primare inaccesibile public. Un răspuns complet la o cerere L.544 este document primar de tip DP-12. Un refuz documentat este document primar de tip DP-13.
2. TIPURILE STANDARD DE CERERI — T-01 PÂNĂ LA T-05
Fiecare cerere L.544 trimisă de platforma RA aparține unuia din cele 5 tipuri standard. Tipul determină structura textului, documentele solicitate și relevanța pentru nivelul de certitudine al cazului.
| Cod | Denumire | Ce se solicită | Relevanță pentru dosar |
|---|---|---|---|
| T-01 | Contracte | Lista contractelor încheiate în perioada analizată; copii ale contractelor identificate; acte adiționale; anexe tehnice și financiare | Document primar DP-07 — fundamental pentru mecanismul contractual |
| T-02 | Plăți | Situația plăților efectuate către contractori identificați; ordine de plată; defalcare pe ani; total cumulat; sume recuperate | Confirmă prejudiciul documentat Cat.B — esențial pentru Linia de calcul |
| T-03 | Rapoarte | Rapoarte de audit intern; rapoarte de control; rapoarte de inspecție; note de constatare; procese verbale de recepție | Document primar DP-02/DP-03/DP- 04 — ridică nivelul de certitudine |
| T-04 | Decizii | Hotărâri de consiliu/guvern; ordine; decizii administrative; procese verbale ședințe; note de fundamentare | Document primar DP-05/DP-06 — confirmă lanțul decizional |
| T-05 | Corespondență | Corespondența oficială cu contractorii; notificări; răspunsuri la sesizări; comunicări interinstituționale | Document secundar DS-04 — contextualizează deciziile și mecanismul |
3. STRUCTURA STANDARD A UNEI CERERI
Fiecare cerere L.544 trimisă de platforma RA are o structură fixă cu câmpuri obligatorii. Această standardizare permite generarea automată, tracking-ul și auditarea.
| Câmp | Obligatoriu | Format | Exemplu |
|---|---|---|---|
| ID cerere (Referință) | DA RA-[NrCaz]-[NrCerere]- [CodInstituție] | RA-001-01-CNAIR | |
| ID caz | DA RA-[NNN] | RA-001 | |
| Instituție destinatară | DA Denumire oficială completă | Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere SA | |
| Tip cerere | DA Cod T-01..T-05 | T-01 | |
| Perioada solicitată Descriere standardizată | DA AAAA-AAAA sau ZZ.LL.AAAA — ZZ.LL.AAAA DA Text generat din template tipului T | 2003-2013 Solicită lista contractelor și copiile actelor adiționale... | |
| Data trimiterii | DA ZZ.LL.AAAA | 15.04.2026 | |
| Termen legal răspuns Metoda trimiterii | DA Formula: +30 zile de la data trimiterii DA Email / Poștă recomandată / Portal instituțional | 15.05.2026 Email cu confirmare citire | |
| Dovada trimiterii | DA Nr. confirmare email / Nr. scrisoare recomandată | Confirmare citire 15.04.2026 ora 10:23 |
4. GENERAREA AUTOMATĂ A CERERILOR
În Faza 2 a platformei, cererile L.544 sunt generate automat pe baza datelor din baza CAZURI. În Faza 1 (coordonator unic), generarea folosește template-urile din această secțiune completăte manual.
4.1 — Logica de generare
Input pentru generare: codul cazului + lista instituțiilor implicate din baza INSTITUȚII + perioada analizată din câmpul Perioadă decizie. Procesul de generare în 3 pași:
- Selectarea tipurilor: pentru fiecare instituție implicată se selectează minimum 3 tipuri din T-01..T-05 în funcție de rolul instituției (emitent decizie → T-04; parte contractantă → T-01 + T-02; auditor → T-03)
- Generarea textului: template-ul tipului selectat se populează cu variabilele cazului (denumire instituție, perioadă, documente specifice identificate în dosar)
- Completarea câmpurilor obligatorii: ID cerere atribuit secvențial, data trimiterii, termen legal calculat automat
4.2 — Template-urile per tip
TEMPLATE T-01 — CONTRACTE
In temeiul Legii nr. 544/2001, solicit următoarele informații și documente: 1. Lista completă
a contractelor încheiate de [INSTITUȚIE] cu [CONTRACTOR/toți contractorii] în perioada
[PERIOADĂ], cu indicarea valorii, obiectului și duratei fiecărui contract. 2. Copiile complete
ale contractelor identificate, inclusiv toate actele adiționale, anexele tehnice și financiare și
documentația de atribuire. 3. Situația actuală a acestor contracte (in executare / finalizate /
reziliate / suspendate). Referință internă RA: [ID-CERERE]
TEMPLATE T-02 — PLĂȚI
In temeiul Legii nr. 544/2001, solicit următoarele informații: 1. Situația completă a plăților
efectuate de [INSTITUȚIE] către [CONTRACTOR] în perioada [PERIOADĂ], defalcată pe
ani calendaristici și pe contracte distincte. 2. Totalul cumulat al plăților efectuate, cu
indicarea sursei de finanțare (buget de stat, fonduri europene, alte surse). 3. Sumele
recuperate sau supuse procedurii de recuperare, cu indicarea stadiului actual. Referință
internă RA: [ID-CERERE]
TEMPLATE T-03 — RAPOARTE
In temeiul Legii nr. 544/2001, solicit următoarele documente: 1. Rapoartele de audit, control
sau inspecție întocmite de [INSTITUȚIE] sau de instituții subordonate privind [OBIECTUL
CAZULUI] în perioada [PERIOADĂ]. 2. Notele de constatare, procesele verbale de control
și măsurile dispuse ca urmare a acestora. 3. Situația actuală a implementării măsurilor
dispuse prin rapoartele de control identificate. Referință internă RA: [ID-CERERE]
TEMPLATE T-04 — DECIZII
In temeiul Legii nr. 544/2001, solicit următoarele documente: 1. [Hotărârea/Ordinul/Decizia]
nr. [REFERINȚĂ] din [DATA], inclusiv expunerea de motive, nota de fundamentare și
documentația care a stat la baza adoptării. 2. Procesul verbal al ședinței în care a fost
adoptată decizia și lista participanților cu calitatea lor. 3. Eventualele avize, puncte de
vedere sau obiecții formulate înainte de adoptare. Referință internă RA: [ID-CERERE]
TEMPLATE T-05 — CORESPONDENȚĂ
In temeiul Legii nr. 544/2001, solicit următoarele documente: 1. Corespondența oficială
dintre [INSTITUȚIE] și [CONTRACTOR/INSTITUȚIE TERȚĂ] referitoare la [OBIECTUL
CAZULUI] în perioada [PERIOADĂ]. 2. Notificările, somările și răspunsurile oficiale
schimbate în legătură cu executarea sau neexecutarea obligațiilor contractuale. 3. Orice
altă comunicare oficială înregistrată în registratura instituției referitoare la acest subiect.
Referință internă RA: [ID-CERERE]
5. TRIMITEREA ȘI TRACKING-UL AUTOMAT
5.1 — Trimiterea
Trimiterea cererii se face simultan către toate instituțiile relevante identificate pentru un caz. În Faza 1: email cu confirmare de citire + copie poștă recomandată pentru documentele importante. În Faza 2: sistem automat de trimitere email cu PDF atașat și confirmare de livrare.
5.2 — Tracking-ul — calendarul complet
6. CODURILE DE RĂSPUNS — R-01 PÂNĂ LA R-06
Fiecare răspuns primit la o cerere L.544 primește un cod de răspuns. Codul determină acțiunea următoare și valoarea probatorie a răspunsului în dosar.
| Cod | Denumire | Definiție | Valoare | Acțiunea următoare |
|---|---|---|---|---|
| R-01 | Răspuns complet | Instituția furnizează toate documentele solicitate în cerere, în format lizibil și complet | Maximă — document primar DP-12. Poate ridica nivelul de certitudine. | Inregistrare în baza DOCUMENTE. Evaluare impact asupra nivelului de certitudine. |
| R-02 | Răspuns parțial | Instituția furnizează o parte din documentele solicitate, menționând explicit ce nu furnizează și de ce | Medie — confirmă existența documentelor; parte inaccesibilă | Inregistrare documente primite. Inițiere retrimitere RA-[ref]-R1 pentru partea lipsă. |
| R-03 | Refuz documentat | Instituția refuză explicit furnizarea, cu motivare în baza unei excepții din art. 12 L.544 sau alt temei legal | Inaltă — confirmă existența documentelor; instituția le reține | Arhivare refuz ca DP- 13. Analiza validității temeiului invocat. Inițiere contestație dacă temeiul e contestabil. |
| R-04 | Tăcere administrativă | Instituția nu răspunde în termenul de 30 de zile fără nicio comunicare | Inaltă — confirmă că instituția nu poate sau nu vrea să nege existența documentelor | Contestație obligatorie la Ziua 31. Creare document Confirmare tăcere administrativă. |
| R-05 | Redirectionare | Instituția indică că documentele solicitate se află la o altă instituție competentă, cu identificarea acesteia | Informativă — orientează investigația către instituția corectă | Inregistrare redirectionare. Creare cerere nouă către instituția indicată în termen de 5 zile lucrătoare. |
| R-06 | Confirmare nonexistență | Instituția declară oficial că documentul solicitat nu există în arhiva sa sau nu a fost niciodată creat | Medie-inaltă — dovadă oficială negativă; poate fi coroborată cu alte surse | Arhivare răspuns. Notă în Limite documentare: [Instituția X] a confirmat oficial că [documentul Y] nu există în arhiva sa. |
7. CÂMPURILE REGISTRULUI L.544 În NOTION — SCHEMA COMPLETĂ V2
[NEATINS V3.0] Schema câmpurilor din baza CERERI L.544 este extinsă în V2.0 față de V1.0 cu câmpurile necesare pentru tracking automat, tipul cererii și codul de răspuns.
| Câmp | Tip Notion | Nou | Descriere |
|---|---|---|---|
| Referință cerere | Title | — | Format RA-[NrCaz]-[NrCerere]- [CodInstituție]. Identificatorul unic. |
| Caz asociat | Relation -> CAZURI | — | Legătură bidirecțională către baza CAZURI |
| Instituție destinatară | Relation -> INSTITUȚII | — | Instituția căreia i se trimite cererea |
| Tip cerere | Select T-01..T- | NOU | Tipul standard al cererii — T-01 Contracte / T-02 Plăți / T-03 Rapoarte / T-04 Decizii / T- 05 Corespondență |
| Obiectul cererii | Text | — | Descrierea scurtă a documentelor solicitate — max 3 rânduri |
| Data trimiterii | Date | — | Ziua 0 — data trimiterii efective |
| Metoda trimiterii | Select | — | Email / Poștă recomandată / Depus personal / Portal online |
| Dovada trimiterii | Text | — | Nr. confirmare email / nr. scrisoare recomandată |
| Nr. înregistrare instituție | Text | — | Numărul dat de instituție la înregistrare |
| Termen legal răspuns | Formula | — | dateAdd(prop(Data trimiterii), 30, days) |
| Alertă Ziua 9 | Formula | NOU | dateAdd(prop(Data trimiterii), 9, days) — pentru notificare preventivă |
| Status cerere | Select | — | In așteptare / Răspuns primit / Contestație depusă / Instanță |
| Cod răspuns | Select R- 01..R-06 | NOU | Clasificarea răspunsului conform codurilor standard |
| Data răspunsului | Date | — | Data sosirii răspunsului / refuzului |
| Conținut răspuns | Text | — | Rezumatul răspunsului sau motivul refuzului |
| Documente primite | Relation -> DOCUMENTE | — | Documentele furnizate, legate de baza DOCUMENTE |
| Ridică nivelul certitudine | Checkbox | — | Bifat dacă răspunsul aduce documente primare noi |
| Motiv amânare | Text | NOU | Obligatoriu completăt dacă contestația nu se |
|---|---|---|---|
| contestație | depune la Ziua 31 — motivul strategic documentat | ||
| Contestație depusă | Checkbox | — | Bifat la depunerea contestației |
| Data contestației | Date | NOU | Data depunerii contestației administrative |
| Versiunea cererii | Number | — | 1 pentru prima trimitere, 2 pentru prima retrimitere |
| Referință versiune | Text | — | Referința cererii anterioare la retrimiteră |
| anterioară | |||
| Note | Text | — | Observații relevante |
8. SCORUL INSTITUȚIONAL
Scorul instituțional măsoară performanța instituțiilor publice în răspunsul la cererile L.544 ale platformei RA. Scorul este instrument de analiză civică și de presiune instituțională.
8.1 — Componentele scorului
8.2 — Scala de scor și vizualizare
8.3 — Câmpurile scorului în baza INSTITUȚII din Notion
9. ȘABLOANELE COMPLETE
9.1 — Șablonul cererii L.544
ȘABLON CERERE L.544/2001 — REVOLUȚIA ADEVĂRULUI Către: [Denumirea completă a instituției] In atenția: Responsabilului cu informațiile de interes public Referință cerere: [RA-NNN-NN-COD] | Tip cerere: [T-0X] Data: [ZZ.LL.AAAA] Subsemnatul/a [Nume complet], cetățean român, în temeiul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, formulez prezenta cerere de furnizare a următoarelor informații și documente de interes public: [TEXT GENERAT DIN TEMPLATE T-01..T-05 cu variabilele completăte] Solicit furnizarea informațiilor în format electronic la adresa [email] sau în format tipărit la adresa [adresă]. Informațiile solicitate vor fi utilizate în scopul documentării platformei civice Revoluția Adevărului — arhivă documentară a pierderilor publice din România după 1990. In conformitate cu art. 7 din Legea 544/2001, solicit răspuns în termenul legal. Cu stimă, [Nume] | [Data] | Referință RA: [ID-CERERE]
9.2 — Șablonul contestației administrative (Ziua 31)
ȘABLON CONTESTAȚIE ADMINISTRATIVĂ L.544/2001 — GENERATĂ AUTOMAT ZIUA 31 Către: [Conducătorul instituției: Director general / Ministru / Președinte] Referință contestație: [RA-NNN-NN-COD]-CONT | Data: [ZZ.LL.AAAA — Ziua 31] In temeiul art. 21 din Legea nr. 544/2001, formulez contestație administrativă împotriva [refuzului nejustificat / tăcerii administrative] privind cererea înregistrată la instituția dumneavoastră cu referința [nr. înregistrare] din [data trimiterii]. SITUAȚIA DE FAPT: Prin cererea din [data], am solicitat: [rezumatul solicitărilor inițiale]. [Varianta A — tăcere]: Până la data prezentei, instituția nu a furnizat niciun răspuns, deși termenul legal de 30 de zile a expirat la [data expirare]. [Varianta B — refuz]: Prin răspunsul din [data], instituția a refuzat furnizarea invocând [motivul]. Consider că refuzul este nejustificat deoarece [motivul contestației]. SOLICITARE: Furnizarea informațiilor în termen de 30 de zile conform art. 21 alin. 2 din L.544/2001. [Nume] | [Data] | Referință RA: [RA-NNN-NN-COD]-CONT
9.3 — Structura acțiunii în instanță (la nevoie după Ziua 61)
10. VIZUALIZĂRILE NOTION — SCHEMA COMPLETĂ V2
11. EXEMPLU COMPLET — CERERILE BECHTEL În SISTEMUL V2
[NEATINS V3.0] Cazul Bechtel (#001) are 6 cereri L.544 — reimaginate conform schemei V2.0 cu tipurile standard și codurile de răspuns.
12. REZOLVAREA INTERFERENȚELOR CU DOCUMENTELE EXISTENTE
[NEATINS V3.0]