1 — Cazuri RA
- Caz RA
- Dosar de documentare a unei pierderi financiare publice post-1990. Fiecare caz are ID unic (RA-001, RA-002 etc.), 7 niveluri analitice și prejudiciu cuantificat în EUR la valoarea 2026.
- Prejudiciu Cat. A
- Pierdere directă, certă, documentată din surse oficiale.
- Prejudiciu Cat. B
- Costuri indirecte și oportunitate pierdută, estimate metodologic.
- Prejudiciu Cat. C
- Impact social și instituțional, necuantificabil direct.
2 — Lacune legislative (L-xx)
- L-01
- Absența răspunderii patrimoniale personale a funcționarilor publici pentru prejudicii aduse statului — decizii publice prejudiciabile fără regres patrimonial efectiv; declanșează IL-006.
- L-02
- Lipsa răspunderii individuale a funcționarilor publici — imunitate de facto la nivel operațional; asociată recurenței în cazuri de fonduri și privatizări.
- L-03
- Lipsa transparenței contractelor publice — contracte strategice fără publicare și comparare de piață; legată de IL-003.
- L-04
- Lipsa obligativității licitației / audit independent — achiziții și proiecte majore fără verificare ex-ante; lacună cu cea mai mare recurență documentată (IL-003).
- L-05
- Lipsa controlului parlamentar ex-ante la privatizări — decizii patrimoniale fără control legislativ înainte de semnare.
- L-06
- Lipsa protecției investitorilor în fonduri de investiții — expunere retail fără garanții sau transparență; documentată în RA-003 (FNI); IL-002.
- L-07
- Conflicte de interese nedeclarate la decizii patrimoniale — funcții publice folosite fără registru și verificare independentă; IL-001, IL-004.
- L-08
- Lipsa supravegherii prudențiale / evaluării independente — instituții financiare și tranzacții fără control extern adecvat.
- L-09
- Lipsa transparenței ofertanților la privatizări — cumpărători și condiții nepublice în tranzacții strategice.
- L-10
- Lipsa unui sistem informatic integrat de monitorizare fonduri — urmărire fragmentată a fluxurilor publice și europene.
- L-11
- Lipsa certificării obligatorii la vânzări de resurse naturale — evaluări nepublice la concesionări și exploatări.
- L-12
- Absența unui cadru de răspundere patrimonială pentru funcționarii care aprobă contracte vădit dezavantajoase — prejudicii masive fără sancțiune patrimonială proporțională; IL-005.
- L-13
- Absența colectării online verificate a susținerilor (Art. 74 · Legea 189/1999) — inițiativă cetățenească limitată la hârtie; adresată de IL-007 (ROeID).
3 — Standarde operaționale (SO-xx)
- SO-01 — Nomenclatoare și Tipologii Oficiale
- Sistemul complet de coduri: D-xx, M-xx, SJ-xx, R-xx, SD-xx, DP-xx, markeri temporali [T1]–[T4].
- SO-02 — Standardul Documentelor Primare și Ierarhia Probatorie
- Ierarhia surselor (S1–S6) și nivelurile de probă (P1–P5). Reguli de citare și arhivare.
- SO-03 — Fișa Preliminară de Caz
- Protocolul fișei preliminare: 8 câmpuri obligatorii, tabele INST/ACT, criterii de admisibilitate.
- SO-04 — Protocolul Cronologiei
- 5 câmpuri per eveniment, 6 etape ale lanțului cauzal, marcare [T1]–[T4].
- SO-05 — Calculul Prejudiciului A/B/C și Triggerul de Recurență
- Metodologia categoriilor A/B/C, pragul 10M EUR, triggerul ≥2 cazuri → inițiativă legislativă.
- SO-06 — Metodologia de Actualizare Monetară
- Actualizare prejudiciu la valori curente: deflator BNR + corecție inflație 2026.
- SO-07 — Costul de Oportunitate
- Calculul costului de oportunitate al pierderilor publice documentate.
- SO-08 — Registrul L.544/2001
- Cereri de informații publice: tipuri T-01–T-05, coduri răspuns R-01–R-06, contestație ziua 31.
- SO-09 — Procedurile Comitetului Metodologic
- Reguli de funcționare Faza 2: deliberare, vot, quorum.
- SO-10 — Monitorizarea Monitorului Oficial
- Protocol MO: frecvență, cuvinte-cheie, arhivare decizii relevante.
- SO-11 — Protecția Avertizorilor
- Protocoale de primire și protecție a surselor interne (acces restricționat).
- SO-12 — Guvernanță Comitetului Metodologic
- Criterii de constituire a Comitetului Metodologic (Faza 2): 5 membri, competențe, independență.
4 — Inițiative legislative (IL-xx)
- IL-001 — Obligativitatea declarării conflictelor de intereseACTIV
- Registru public național al conflictelor de interese pentru funcționari și manageri publici; lacună L-07.
- IL-002 — Protecția investitorilor în fonduri de investițiiACTIV
- Fond de garantare și transparență pentru produse financiare non-bancare; lacună L-06 (RA-003).
- IL-003 — Transparența contractelor publiceACTIV · PRIORITATE
- Publicare în timp real a contractelor peste 100.000 EUR și control parlamentar ex-ante; lacună L-04.
- IL-004 — Conflicte de interese în privatizări și decizii patrimonialeACTIV
- Declarații obligatorii și verificare independentă înainte de privatizări și concesiuni; lacuni L-05/L-07/L-09.
- IL-005 — Răspundere patrimonială pentru contracte publice vădit dezavantajoaseACTIV · PRIORITATE
- Regres patrimonial la contracte cu prejudiciu ≥10 mil. EUR; lacună L-12; format civic și tehnic publicat.
- IL-006 — Răspundere patrimonială personală solidară a funcționarilor publiciACTIV
- Acțiune civilă autonomă pentru prejudicii majore, complementară IL-005; lacună L-01.
- IL-007 — Semnătura electronică în inițiativa cetățenească (ROeID)ACTIV
- Susțineri verificate online pentru Art. 74 Constituție; lacună L-13; specificație ROeID publicată.