Versiunea 1.0 · Aprilie 2026
Constituirea, atribuțiile, procedurile de lucru și mecanismele de decizie ale Comitetului Metodologic.
SO-12 — Revoluția Adevărului | Document public | Pagina 1
Platformă Civică de Documentare a Pierderilor Publice
Constituire, Atribuții, Proceduri de Lucru și Mecanisme de Decizie
mecanisme de decizie
2026 — Art. 10–14, Art. 22, Art. 28
Temeiul metodologic SO-01 (Fișa de Caz), SO-02 (Managementul Cererilor), SO-03 (Verificare
Sursă), SO-04 (Niveluri de Certitudine)
Acces PUBLIC — document de referință pentru validatori externi și parteneri
metodologici
Statut Activ — Faza 1 (coordonator unic); Faza 2 se activează la constituirea
Comitetului
SO-12 reglementează structura de guvernanță a platformei RA în toate fazele sale de dezvoltare. În Faza 1
(coordonator unic), documentul stabilește criteriile și procedurile pentru constituirea viitorului Comitet
Metodologic. Secțiunile marcate [FAZA 2] devin operaționale la constituirea Comitetului.
Platforma Revoluția Adevărului (RA) operează pe baza unui model de guvernanță în două faze, conceput să
asigure continuitatea metodologică indiferent de stadiul de dezvoltare instituțională. Principiul fundamental al
guvernanței RA este separarea dintre misiunea platformei — permanentă și imutabilă — și structurile
operaționale — adaptabile la capacitățile disponibile.
1.1 Modelul bifazic de guvernanță
Dimensiune FAZA 1 — Coordonator Unic (curentă) FAZA 2 — Comitet Metodologic (viitoare)
Structura
decizională
Coordonatorul platformei exercită toate
atribuțiile metodologice și operaționale
Comitetul Metodologic exercită atribuțiile
metodologice; coordonatorul exercită
atribuțiile operaționale
SO-12 — Revoluția Adevărului | Document public | Pagina 10
Conflictul de interese reprezintă principalul risc la adresa integrității metodologice a platformei. SO-12
instituie un sistem de detecție, declarare și gestionare a conflictelor la toate nivelurile.
8.1 Tipologia conflictelor de interese
Tip Definiție Exemple specifice
Direct Relație personală sau financiară directă
cu un actor dintr-un caz documentat
Angajat/fost angajat al instituției documentate;
rudă a unui actor cheie al cazului; beneficiar
direct al contractului analizat
Indirect Relație cu un actor secundar care poate
influența rezultatul investigației
Prieten apropiat al unui actor cheie;
client/furnizor al instituției documentate;
colaborator al unui partid care a guvernat în
perioada cazului
Instituțional Afilierea la o organizație care are poziție
publică față de cazul documentat
Membru al unui ONG care a contestat
contractul analizat; consultant al instituției
supraveghetoare a cazului
Perceput Situație care, chiar fără conflict real, ar
putea fi percepută ca influențând
imparțialitatea
Declarații publice anterioare despre cazul sau
instituția documentată; relație de mentorat cu
un actor implicat
8.2 Procedura de declarare și gestionare
Pas Etapa Detalii
1 Declararea imediată La identificarea unui potențial conflict (real sau perceput), membrul
notifică în scris Președintele Comitetului și coordonatorul în termen de
24 de ore
2 Evaluarea conflictului Președintele și coordonatorul evaluează natura conflictului în termen de
48 de ore; în caz de dezacord, decizia revine Comitetului prin vot 3/5
3 Recuzarea (dacă se
confirmă)
Membrul se retrage din toate deliberările și voturile privind cazul afectat;
recuzarea este consemnată în procesul-verbal
4 Substituirea Un membru supleant substituie membrul recuzat pentru cazul respectiv
5 Înregistrarea publică Recuzarea se înregistrează în procesul-verbal publicat; identitatea
cazului se publică, nu și detaliile conflictului, dacă acestea implică date
personale
SO-12 — Revoluția Adevărului | Document public | Pagina 11
9.1 Procedura de revizuire
SO-12 poate fi revizuit după cum urmează:
Faza Cine poate iniția revizuirea și cum
Faza 1 (coordonator unic) Coordonatorul poate iniția revizuirea; publică proiectul de revizuire cu 30 de
zile înainte de adoptare; consultare publică deschisă
Faza 2 (Comitet activ) Orice membru al Comitetului poate propune revizuirea; adoptarea necesită vot
4/5 + consultare publică 30 de zile
Revizuiri de urgență Pot fi adoptate fără perioadă de consultare prin vot 5/5 (unanimitate), cu
notificare publică imediată și consultare retroactivă de 15 zile
9.2 Istoricul versiunilor
Versiune Data Autor Modificări principale
1.0 Aprilie 2026 Coordonator RA Document inițial — arhitectura de guvernanță
bifazică, criteriile pentru Comitetul Metodologic,
procedurile de lucru și mecanismele de vot
SO-12 este documentul de guvernanță al platformei și interacționează cu toate celelalte Standarde
Operaționale. Tabelul de mai jos mapează relațiile de dependență.
Standard Titlu Relația cu SO-12
SO-01 Fișa de Caz Comitetul validează cazurile conform SO-01; SO-12
stabilește cvorumul și procedura de validare
SO-02 Managementul Cererilor L.544 Comitetul poate iniția cereri L.544 la propunerea
coordonatorului; SO-12 nu modifică procedura SO-02
SO-03 Verificarea și Clasificarea
Surselor
Grila de verificare SO-03 este aplicată anterior validării
Comitetului; modificările la grilă necesită aprobarea
Comitetului
SO-04 Niveluri de Certitudine Comitetul validează nivelul de certitudine final; SO-12
stabilește că nivelul ≥2 este necesar pentru publicare
SO-05 Fișa Inițiativei Legislative Inițiativele legislative necesită aprobarea Comitetului (vot
4/5) înainte de publicare
SO-06 Metodologia de Calcul al
Prejudiciului
Comitetul verifică calculul prejudiciului în cadrul validării
cazului; modificările la metodologie necesită vot 4/5
SO-07 Registrul Cererilor și
Răspunsurilor
Registrul este gestionat de coordonator; Comitetul are
acces de consultare
SO-12 — Revoluția Adevărului | Document public | Pagina 12
Standard Titlu Relația cu SO-12
SO-08 Comunicarea Publică Comitetul poate emite recomandări privind comunicarea;
decizia finală aparține coordonatorului
SO-09 Arhivarea și Securitatea
Documentelor
Comitetul stabilește politica de arhivare; implementarea
revine coordonatorului
SO-10 Monitorizarea Răspunsurilor
Instituționale
Comitetul evaluează periodic eficacitatea monitorizării;
recomandările sunt consultative
SO-11 Protecția Avertizorilor de
Integritate
SO-11 rămâne sub autoritatea exclusivă a
coordonatorului; Comitetul nu are acces la informațiile
despre surse
SO-12 Guvernanță și Comitet
Metodologic
Document de auto-referință — propria sa modificare
necesită procedura din Secțiunea 9
Coordonatorul folosește acest checklist pentru a verifica disponibilitatea platformei pentru constituirea
Comitetului Metodologic.
# Condiție de verificat Status Data
1 Minimum 10 cazuri publicate cu certitudine ≥ Nivelul 2 [ ] DA [ ]
NU
2 Carta V4.0 (sau superioară) publicată ca versiune stabilă [ ] DA [ ]
NU
3 SO-01 — SO-12 adoptate și publicate integral [ ] DA [ ]
NU
4 Minimum 1 an de activitate continuă documentată [ ] DA [ ]
NU
5 Minimum 5 candidați identificați și confirmați că îndeplinesc criteriile obligatorii [ ] DA [ ]
NU
6 Anunț public de constituire redactat și aprobat [ ] DA [ ]
NU
7 Formatul dosarului de candidatură publicat [ ] DA [ ]
NU
8 Procedura de consultare publică definită și calendarul stabilit [ ] DA [ ]
NU
9 Resurse pentru funcționarea Comitetului identificate (spațiu de întâlnire online,
instrumente de vot, arhivă dedicată)
NU
10 Codul de Conduită finalizat și aprobat de coordonator [ ] DA [ ]
NU
SO-12 — Revoluția Adevărului | Document public | Pagina 13
SO-12 — Document PUBLIC — Revoluția Adevărului
Guvernanța metodologică este garanția integrității documentare.
SO-12 — Revoluția Adevărului | Document public | Pagina 2
Dimensiune FAZA 1 — Coordonator Unic (curentă) FAZA 2 — Comitet Metodologic (viitoare)
Validarea
cazurilor
Coordonatorul validează intern pe baza
grilelor SO-01–SO-04
Comitetul validează colegial; quorum minim
3 din 5 membri
Modificarea
Cartei
Coordonatorul poate revizui Carta cu
notificare publică prealabilă de 30 de zile
Modificările Cartei necesită vot 4/5 din
Comitet + notificare publică 30 zile
Inițiative
legislative
Coordonatorul aprobă și semnează toate
inițiativele
Comitetul aprobă prin vot; coordonatorul
semnează ca reprezentant public
Conflict de
interese
Coordonatorul declară public orice conflict și
se recuză din cazul afectat
Membrul în conflict se recuză automat;
decizia revine celorlalți membri
Activare Faza
N/A — condiții definite în Secțiunea 3 La îndeplinirea condițiilor din Secțiunea 3
1.2 Principiile imutabile ale guvernanței
Indiferent de faza operațională, următoarele principii nu pot fi modificate prin nicio decizie internă:
În Faza 1, coordonatorul platformei exercită toate atribuțiile de guvernanță. Această secțiune definește
explicit limitele acestor atribuții pentru a preveni deriva metodologică în absența unui organ colegial.
2.1 Atribuții exclusive ale coordonatorului
Domeniu Atribuție specifică
Metodologie Adoptarea, revizuirea și publicarea Standardelor Operaționale (SO-01–
SO-12) și a Cartei platformei
Validare cazuri Validarea nivelului de certitudine al cazurilor documentate conform SO04
Inițiative legislative Aprobarea și publicarea inițiativelor legislative generate conform SO-05
Parteneri externi Stabilirea relațiilor cu organizații externe (academice, civice, jurnalistice)
în limitele Art. 28 Carta V4.0
Comunicare publică Toate comunicările publice ale platformei, inclusiv declarații,
comunicate, postări pe platforme
SO-12 — Revoluția Adevărului | Document public | Pagina 3
Domeniu Atribuție specifică
Baza de date Administrarea bazei de date Notion și a arhivei documentare
Canal securizat Administrarea canalului securizat pentru avertizori (SO-11)
2.2 Limite explicite ale coordonatorului în Faza 1
Aceste limite există pentru a proteja integritatea platformei în absența unui organ de control colegial.
Coordonatorul le aplică autonom ca mecanism de auto-reglare.
Ce NU poate face coordonatorul în Faza 1 Motivul limitei
Publica cazuri cu nivel de certitudine sub Nivelul 2
fără avertisment explicit
Risc de dezinformare; standardul metodologic
impune certitudine verificabilă
Accepta finanțare de la actori politici, corporativi sau
instituționali cu interes direct în cazurile documentate
Conflict structural de interese care compromite
independența platformei
Modifica retroactiv nivelul de certitudine al unui caz
deja publicat fără notificare publică
Integritatea arhivei; orice modificare trebuie să fie
trasabilă
Elimina un caz din baza de date fără a păstra o
înregistrare internă a motivului
Trasabilitatea metodologică; chiar și cazurile respinse
se înregistrează
Reprezenta platforma în calitate oficială în proceduri
judiciare sau administrative
Platforma este un instrument civic de documentare,
nu parte procesuală
Angaja colaboratori permanenți fără a publica un
anunț public prealabil
Transparența în constituirea echipei
Comitetul Metodologic este organul colegial de guvernanță al platformei RA. Constituirea sa marchează
trecerea la Faza 2 și conferă platformei o structură de decizie distribuită, mai rezistentă la erori individuale și
la presiuni externe.
3.1 Condiții de activare a Fazei 2
Constituirea Comitetului Metodologic se poate iniția exclusiv după îndeplinirea cumulativă a următoarelor
condiții:
# Condiție Indicator de îndeplinire
C1 Minimum 10 cazuri documentate și publicate cu nivel de
certitudine ≥ Nivelul 2
Lista publică de cazuri RA cu status
publicat
SO-12 — Revoluția Adevărului | Document public | Pagina 4
# Condiție Indicator de îndeplinire
C2 Carta platformei în versiunea stabilă (minimum V4.0), cu
toate secțiunile referitoare la Comitet complete
Carta publicată și versiunea marcată ca
stabilă
C3 Seria SO completă (SO-01–SO-12) adoptată și publicată Registrul SO public cu toate
documentele active
C4 Minimum 1 an de funcționare continuă a platformei fără
întreruperi metodologice majore
Arhiva publică a activității platformei
C5 Identificarea a minimum 5 candidați care îndeplinesc
criteriile din Secțiunea 3.3, cu acordul lor scris de
participare
Scrisori de intenție + declarații publice de
independență
3.2 Structura Comitetului Metodologic
Comitetul Metodologic este format din 5 membri titulari și maximum 2 membri supleanți, selecționați prin
procedura din Secțiunea 3.4.
Poziție Rol Specificații
Președinte Comitet Prezidează ședințele, reprezintă
Comitetul în relația cu
coordonatorul
Ales de membrii Comitetului prin vot secret;
mandat 1 an, reînnoit o singură dată
Membri titulari (4) Deliberare și vot pe toate
problemele metodologice
Mandat 2 ani, eșalonat (2 mandate expiră
alternativ la 1 an) pentru continuitate
Membri supleanți
(max 2)
Substituie membrii titulari absenți
sau în conflict de interese
Nu votează în mod curent; votul activ doar la
substituire
Coordonator
platformă
Participă la ședințe fără drept de
vot metodologic; prezintă
propunerile operative
Poate fi invitat să se retragă din deliberări la
cererea a 3 membri
3.3 Criteriile de eligibilitate pentru membrii Comitetului
Un candidat la Comitetul Metodologic trebuie să îndeplinească cumulativ criteriile obligatorii și cel puțin 2 din
criteriile preferențiale.
Criterii obligatorii (toate trebuie îndeplinite):
investigație, administrație publică, audit sau politici publice
exercițiu
pe propria răspundere)
SO-12 — Revoluția Adevărului | Document public | Pagina 5
Criterii preferențiale (minimum 2 din 5):
3.4 Procedura de selecție
Pas Etapa Conținut Durată
1 Anunț public Coordonatorul publică anunțul de constituire pe site-ul
platformei și prin minimum 2 canale media civice. Anunțul
conține: criteriile de eligibilitate, termenul de depunere a
candidaturilor, formatul dosarului de candidatură.
30 zile
2 Depunerea candidaturilor Candidații transmit: CV, scrisoare de intenție, declarație de
independență și absență conflict de interese, acceptul
public al Codului de Conduită.
30 zile
3 Verificarea eligibilității Coordonatorul verifică îndeplinirea criteriilor obligatorii și
publică lista candidaților eligibili (cu consimțământul lor).
15 zile
4 Consultare publică Comunitatea platformei (abonați, parteneri, susținători
verificați) poate transmite observații motivate privind
candidaturile.
15 zile
5 Selecția finală Coordonatorul selectează cei 5 membri titulari și maximum
2 supleanți, publicând motivarea selecției și răspunsul la
observațiile primite.
15 zile
6 Constituirea formală Ședința de constituire a Comitetului, alegerea
Președintelui, semnarea angajamentelor și publicarea
componenței.
1 zi
Comitetul Metodologic exercită atribuții exclusive în domeniul metodologic și atribuții consultative în
domeniul operațional. Niciuna din atribuțiile Comitetului nu poate fi delegată coordonatorului fără vot formal.
4.1 Atribuții exclusive (decizionale)
Atribuție Descriere Cvorum necesar
Validarea metodologică a
cazurilor
Aprobarea finală a nivelului de certitudine
pentru cazurile propuse spre publicare de
coordonator
3/5
Adoptarea și modificarea SOurilorAprobarea noilor Standarde Operaționale și a
revizuirilor la cele existente
4/5
SO-12 — Revoluția Adevărului | Document public | Pagina 6
Atribuție Descriere Cvorum necesar
Modificarea Cartei platformei Aprobarea oricăror modificări la Carta pentru
Memorie și Restructurare
4/5 + notificare
publică 30 zile
Aprobarea inițiativelor
legislative
Validarea finală a propunerilor legislative
generate de platformă (SO-05)
4/5
Excluderea unui caz din arhivă Retragerea unui caz publicat, cu motivare
publică
5/5 (unanimitate)
Modificarea criteriilor de
eligibilitate
Schimbarea criteriilor pentru membrii viitori ai
Comitetului
4/5 + consultare
publică
Suspendarea activității
platformei
Decizia de suspendare temporară a activității
din motive de forță majoră metodologică
5/5 (unanimitate)
4.2 Atribuții consultative (aviz non-obligatoriu)
2]
5.1 Ședințele ordinare
Parametru Specificație
Frecvența minimă O ședință ordinară pe lună (12/an)
Formatul Online (prioritar) sau hibrid; prezența fizică nu este obligatorie
Convocarea Coordonatorul convoacă cu minimum 7 zile înainte, cu ordinea de zi detaliată
Cvorumul de lucru Minimum 3 din 5 membri titulari (sau supleanți substituenți)
Procesul-verbal Obligatoriu pentru fiecare ședință; publicat pe site-ul platformei în termen de 5
zile
Înregistrarea Ședințele online pot fi înregistrate cu acordul tuturor participanților;
înregistrarea se arhivează intern
5.2 Ședințele extraordinare
SO-12 — Revoluția Adevărului | Document public | Pagina 7
Ședințele extraordinare se convoacă în maximum 48 de ore în oricare din situațiile:
5.3 Mecanismul de vot
Tipul deciziei Cvorum necesar Procedura
Decizii curente (avize,
recomandări)
Majoritate simplă (3/5) Vot deschis în ședință sau prin email în termen de 24h
Validarea cazurilor noi Majoritate calificată
(4/5)
Vot deschis după prezentarea dosarului de
coordonator
Modificări metodologice
(SO)
Majoritate calificată
(4/5)
Vot deschis după perioadă de consultare internă de 7
zile
Modificări ale Cartei Supramajoritate (4/5) +
consultare publică 30
zile
Vot deschis după perioadă publică de consultare
Decizii ireversibile
(excludere caz,
suspendare)
Unanimitate (5/5) Vot secret; fiecare vot motivat în scris
Alegerea Președintelui Majoritate simplă (3/5) Vot secret
Votul prin corespondență (email) este permis exclusiv pentru decizii curente (majoritate simplă). Deciziile care
necesită majoritate calificată sau unanimitate se adoptă exclusiv în ședință sincronă (online sau fizică).
5.4 Procedura de validare a unui caz nou
Pas Etapa Conținut Termen
1 Depunerea dosarului Coordonatorul transmite dosarul complet (7 niveluri SO01) Comitetului, cu lista surselor și calculul prejudiciului
—
2 Repartizarea raportorului Președintele desemnează un raportor dintre membrii
titulari; raportorul nu poate fi coordonatorul
48h
3 Analiza raportorului Raportorul verifică: completitudinea dosarului, sursele
primare, calculul prejudiciului, identificarea gap-urilor
legislative
7 zile
4 Raportul de analiză Raportorul prezintă un raport scris cu recomandare:
Validare / Respingere / Returnare pentru completare
2 zile
SO-12 — Revoluția Adevărului | Document public | Pagina 8
Pas Etapa Conținut Termen
5 Deliberarea Comitetului Ședință dedicată; coordonatorul prezintă cazul,
raportorul prezintă raportul, deliberare și vot (4/5)
Ședință
ordinară sau
extraordinară
6 Comunicarea deciziei Coordonatorul notifică decizia și, în caz de validare,
publică cazul în arhivă
5 zile de la
vot
Codul de Conduită este acceptat public de fiecare membru la momentul constituirii și la reînnoirea
mandatului. Nerespectarea sa poate conduce la retragerea mandatului.
6.1 Obligații permanente
instituții implicate în cazurile documentate
solicitarea celorlalți membri
adoptarea deciziei finale
coordonatorul pot face declarații publice în numele platformei
oferte)
calendaristic
6.2 Interdicții absolute
Interdicție Consecința încălcării
Acceptarea oricărei forme de remunerare sau
beneficiu de la actori cu interes în cazurile
documentate
Excludere automată din Comitet + declarație publică
a situației
Utilizarea informațiilor interne ale platformei în interes
personal sau profesional propriu
Excludere automată + notificare publică
Divulgarea identității surselor platformei sau a
informațiilor din SO-11
Excludere automată + sesizare la autoritățile
competente
Votul într-un caz în care a fost declarată recuzarea Anularea votului + procedură disciplinară
Afilierea politică activă pe durata mandatului
(candidatura la funcții publice, apartenența la structuri
de conducere ale unui partid)
Suspendare din Comitet până la clarificarea situației;
excludere dacă afilierea persistă
6.3 Procedura de retragere a mandatului
SO-12 — Revoluția Adevărului | Document public | Pagina 9
Mandatul unui membru poate fi retras în următoarele situații:
retragere automată cu notificare scrisă
retragere prin vot 3/4 din ceilalți membri
Platforma RA este angajată față de transparența deplină a proceselor sale de guvernanță. Această secțiune
definește ce se publică, când și în ce format.
7.1 Documente publice obligatorii
Document Conținut Frecvența publicării
Componența Comitetului
Metodologic
Numele, domeniile de competență și
declarațiile de independență ale
membrilor
La constituire + la orice
modificare
Procesele-verbale ale ședințelor Ordinea de zi, deciziile adoptate, voturile
(fără deliberările interne)
În termen de 5 zile de la
ședință
Registrul de cazuri Lista tuturor cazurilor documentate cu
statusul și nivelul de certitudine
Actualizat la fiecare
modificare
Registrul SO Lista tuturor Standardelor Operaționale
cu versiunea și data adoptării
Actualizat la fiecare
modificare
Raportul anual de activitate Numărul cazurilor procesate, deciziile
metodologice majore, activitatea
legislative, situația financiară
Anual (ianuarie pentru anul
precedent)
Declarațiile de conflict de interese Declarațiile publice ale membrilor
Comitetului și coordonatorului
La investire + anual + la
orice modificare
Registrul contestațiilor Lista contestațiilor primite, stadiul și
decizia (fără date care identifică sursa)
Trimestrial
7.2 Raportul anual de activitate — structură minimă
răspunsurile primite